霧霾標準哪家強

人們之所以談霧霾色變，主要是因為霧霾對人類健康有很大影響。據世界衛生組織（WHO）統計，2016年全世界有420萬人死亡是由于長期暴露于PM2.5甚至是更小的細微顆粒物下所導致的。早前有相關研究表明，PM2.5類顆粒物與心血管疾病、呼吸道疾病以及癌癥（肺癌）的關系密切，也就是說倘若空氣中的PM2.5日均濃度升高，那么心血管呼吸道疾病死亡率、肺癌死亡率的可能性也會隨之增加。

中國政府也意識到霧霾帶來的危害，并致力于治理霧霾。從現有數據看，2012年和2013年是霧霾天氣嚴重的兩年，但從2013年到2017年，中國的霧霾濃度明顯減少，這得益于政府嚴厲的環保政策。重要環保政策主要從排放標準、減排目標、監測和考核體系、環境稅費、區域聯防聯控、機動車、煤電機組、工業行業等方面入手治理大氣污染，對于治理霧霾卓有成效。

在排放標準方面，目前中國的PM2.5標準與WHO過渡期目標-1一致，但這是世界衛生組織（WHO）很寬松的標準，即PM2.5的年均濃度限制為35μg/m3，PM2.5的日均濃度限值為75μg/m3。相比之下，歐盟的PM2.5標準則參照較為寬松的WHO過渡期目標-2，而美國、日本的PM2.5標準則與較為嚴格的WHO過渡期目標-3基本一致。澳大利亞的PM2.5標準則是與嚴格的WHO準則值基本一致，甚至還設置了更低的年均標準值。PM2.5標準越嚴的，空氣質量越好。目前，中國的排放標準比較寬松，霧霾相對其他嚴重，政府需要逐步提升標準的設定。當然，相較于標準設定，實際執行效果顯得更為重要，因此需要根據標準嚴格監測和執法，以提升達標率。

中國如何打贏霧霾治理戰

在減排目標上，《大氣污染防治行動計劃》（即“大氣十條”）對2017年設定了目標。根據環保部公布的2017年全國地級及以上城市空氣質量狀況，可以發現全國空氣質量改善了，重污染天氣也顯著減少。特別是京津冀、長三角、珠三角等區域的顆粒物濃度下降幅度遠遠超出“大氣十條”所指定的具體目標。此后中國進入了環境治理新階段，2018年新頒布的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃2018～2020》是環境治理的一個重要標志，該計劃提出了比較嚴格的二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等2020年目標。

在環境稅費上，中國于2018年1月1日開始執行環境保護稅，通過對排放污染的企業征收環境保護稅，以減少污染排放以實現改善環境質量。而且，環境保護稅也可以激勵地方政府嚴格執行環境規制，并獲得收益。但是，現行環境保護稅征收標準較低，還帶有發展特色，不能如實反映環境治理成本，環境治理效果相對比較弱。因此，環境保護稅的稅率還應該實現動態提高，以促進企業減少排污。

區域聯防聯控是霧霾污染治理的重要方面。因為霧霾污染通常影響一片區域，需要通過區域聯防聯控政策進行治理。從地區上看，中國的霧霾天氣主要集中包括京津冀、山西、陜西、河南等，以及華北黃淮地區。因此，中國將這些霧霾重災區劃分了京津唐、長三角、珠三角、汾渭平原等區域，并針對各個區域霧霾問題的差異來推行行之有效的政策。差異化的治理政策能夠更加有效地治理霧霾。但是，倘若區域聯防聯控能夠做到平衡區域各方的利益、共享各方間的信息和明確區域內部責任主體，將能更好地發揮治理作用。

在機動車方面，在許多地方，都采用“車輛出行限制”政策來控制，車輛單雙日限號，常態化尾號限行，當然這個做法治標不治本。通過引導行業技術進步，以工藝替代和技術改造等方式以實現減少尾氣污染排放，可能會更加有效。還有，鼓勵民眾使用公共交通工具出行；大力發展清潔能源為汽車動力的交通工具，如天然氣公交車、新能源汽車；加強汽車尾氣的處理，以及通過道路噴水來抑制車輛帶起的灰塵產生。

冬季供暖需要短期治理措施。在冬季適當要求工業企業停工可以避免霧霾天氣加重。但是，政府應該主要關注那些重污染企業，盡可能利用市場化方式，避免“一刀切”帶來的經濟損失。政府通過“煤改氣”、“煤改電”來改變北方傳統的煤炭供暖方式，并加大對燃煤鍋爐和爐窯整治力度，取得了比較大的成績。當然，政府需要進一步著力于節能減排和清潔生產，推動綠色、環保、清潔產業發展，才能從源頭上減少污染物排放。